申论文章的题目不可以是问句，申论中标题的作用在于立论，问句何以立论?在申论标题的制作中，要树立标题就是论点的意识，标题要能较为直观地表露文章的论点，才是一个好的标题。此外，值得一提的是，如果标题是前后标题，前后标题的中间不需要标点符号，空一格即可。
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