政法干警申论热点：基层腐败

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【导语】申论热点，无论是在选择题中还是申论材料里都有可能设考点。为了帮助政法干警考生及时了解国际国内动态，丰富时政知识，中公整理申论热点文章：基层腐败。

【背景链接】

有一部《别拿自己不当干部》的电影，冯巩饰演的纺织厂工段长王喜，官不大，但处处以干部的标准严格要求自己，时时把“当官不为民做主，不如回家卖腐乳”记在心上，受到群众拥戴。但是在现实中却有一些基层“小官”，用起权来没忘自己是干部，贪腐起来却自恃“法律管不到，不捞白不捞”，向公共资源张开了贪婪大口。

从农机补贴、养老保险到孤儿费、抚恤金，困难群众、弱势群体的“保命钱”等在一些地方屡屡遭到“揩油”和“打劫”。特别是在一些农村贫困地区，常有扶贫资金和物资被“硕鼠”瓜分。

如四川资阳市安岳县白塔寺乡增花村8组五保老人钟广福打算申领计划生育家庭特别补助，结果填完相关表格后被暗示要“吃顿饭意思意思”，最终，钟广福花了600多元请当地乡、村干部吃饭并买烟。而据村民们反映，类似村民办事需请村干部吃饭的情况不止这一起。2016年10月21日，安岳县纪委通过官方网站公布白塔寺乡增花村乡、村干部违规接受吃请等问题典型案件的查处情况，多名涉案的乡、村干部被给予留党察看、党内严重警告等处分。

【综合分析】

[影响]

基层，是国家政策、方针、路线的具体执行层，直接面对广大群众。基层党员干部，是把国家惠民政策落实到基层一线的具体执行者。基层党员干部作风不正，群众看在眼里，记在心上，影响着群众心中党委政府的形象;基层党员干部贪污腐败，惠民政策就无法打通“最后一公里”，群众的利益就会受损。不仅如此，“蝇贪”所作所为看似小贪小腐，但由于其损害的是老百姓的切身利益，挥霍的是老百姓对党委政府的信任，因此其极易严重影响社会和谐稳定。

[原因分析]

干部素质跟不上。基层管理人员在城镇化过程中扮演着非常重要的角色，但是面对社会转型变革中出现的新事物和复杂关系，不仅其知识和能力储备不能在短时间内跟上形势，而且其他方面的不足也与发展不适应：有些村干部还存在着官本位的思想，权力观、利益观错位。

管理体制存缺陷。尽管目前城镇化加速将农村和城镇的统筹发展带入了“快车道”，农村和城镇都发生了巨大变化，但农村和乡镇管理体制机制并没有完全跟上城镇化的步伐、没有随着形势变化而及时有效地调整，受传统管理模式影响，家长制作风仍积习难改。民主决策、村民监督、村务公开等工作有时流于形式，少数人甚至一个人可直接决定整个村的生产物资调配、资金使用、村民收入分配等重大事项。此外，在城镇化建设的目标任务压力下，干部中产生了“拆平即是水平”、“搞定就是稳定”等急功近利思想，重结果轻过程，导致效率和规范的失衡。

监督制约难到位。我国法律规定村级组织实行村民自治，法律赋予了村民较大的自治权。但在实际工作中，自治条件尚未完全成熟，村民监督委员会没能很好地发挥作用。上级管理依据缺乏与村级自治不能完全实现，极易造成监管真空，权力滥用。另外，镇级组织承担着一个地方经济事业发展、社会稳定等多项职能，事多人少，往往把主要精力投入“看得见”的工作，而疏于防患于未然的工作。