2017两会热词解读：城市既有“面子”、更有“里子”

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【导语】申论热点，无论是在选择题中还是申论材料里都有可能设考点。为了帮助政法干警考生及时了解国际国内动态，丰富时政知识，中公整理2017两会热点解读：城市既有“面子”、更有“里子”。

【原文摘要】

统筹城市地上地下建设，再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上，启动消除城区重点易涝区段三年行动，推进海绵城市建设，使城市既有“面子”、更有“里子”。

【中公评析】

2017年政府工作报告中，明确了未来的建议目标2000公里以上。我们首先要知道什么是综合管廊?在日本称“共同沟”、台湾称“共同管道”，就是地下城市管道综合走廊。即在城市地下建造一个隧道空间，将电力、通讯，燃气、供热、给排水等各种工程管线集于一体。实施统一规划、设计、施工和维护，建于城市地下用于铺设市政公用管线的市政公用设施。城市综合管廊就像一个地下隧道，专门走电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等各种市政管线，如遇管线检修或维护，人可直接从最近的井口进到管廊内部作业，无需破坏路面。

什么是海绵城市?海绵城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

我们在国外的大片中经常看到汽车在地下水管道里飞驰，那就是地下综合管廊。我国由于水、电、热、气等不同部门各自为政，各扫自家门前雪。且主政者目光短视，一届领导一届工程。因此造成大量重复建设，城市马路经常被“开膛破肚”，排水管道刚建好填平路面，燃气管道建设时又重新挖开，另起炉灶。有些人戏称应该给马路装上个“拉链”，需要铺设管线时，直接拉开就可以了。还有在夏季暴雨时节，总有汽车被淹、人员失踪的报道，建设地下综合管廊则是解决此类问题的较好办法。

[综合分析]

150多年前，法国作家雨果曾在《悲惨世界》中发出“下水道是“城市的良心”的感叹。下水道作为城市的良心，井盖作为城市的名片，既是检验城市公共安全和公民幸福指数、城市是否宜居的重要尺度，也是检验城市管理者有无智慧和人本情怀的重要尺度。良心是一种责任，良心更须一种行动。

如果说高楼大厦是城市“面子”的话，深埋于地下的排水系统无疑是城市的“里子”。当突如其来的大雨掀开城市的“里子”时，既会有全城瘫痪的尴尬，也会有举步维艰的窘迫，甚至还会有下水道“吃人”。一个城市发展不能只重面子，不顾里子。一些看不见的基础建设工程，有时比看得见的项目更关乎民生利益。如果说这次的不幸只是偶然事件，那么这些一个一个的偶然事件叠加起来，就为我们摆出了一个城市管理漏洞的拼图。在这个拼图里，我们每个人都行走其中，人人自危，步步惊心。

法国、英国和德国等国城市早在100多年前就开始建设“共同沟”，其中法国巴黎在1833年开始建设，目前已经建成总长度约100公里、系统较为完善的“共同沟”网络。目前，北京、上海、广州等国内城市已建设了部分“共同沟”，但未得到推广和普及。